省有关单位，各市工业和信息化局：

　　现将《培优育强县域制造业特色产业集群行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省制造强省建设领导小组办公室    

2025年7月1日           

培优育强县域制造业特色产业集群行动方案

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进县域特色产业集群（基地）高质量发展的指导意见》（皖政办秘〔2024〕56号），进一步培优育强县域制造业特色产业集群（以下简称集群），制定本行动方案。

　　一、培育目标

　　围绕加快发展“4433”万千亿制造业产业体系和先进制造业集群，推动各县（市、区）立足产业基础、资源禀赋，充分发挥比较优势，打造一批首位产业特色突出、产业链配套完善和市场竞争力强的县域制造业特色产业集群，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

　　力争到2027年，全省县域制造业特色产业集群综合实力和区域竞争力显著增强。规模能级提升，百亿级集群达60个，其中，超千亿元的集群2个、超500亿元的集群10个；创新能力增强，每个集群至少建成一个共性技术公共服务平台，集群企业平均研发投入强度达2.2%；优质企业集聚，培育一批成长速度快、创新能力强的科创型企业，集群累计培育高新技术企业4000家、省级以上专精特新企业2000家；品牌效应凸显，创建一批省级新产品、“三首”产品、工业精品和重点产业链标志性产品，建设一批有影响力的区域公共品牌，打造一批有辨识度的产业地标。力争到2030年，培育百亿级以上县域制造业特色产业集群100个左右。

　　二、培育重点

　　坚持产业布局全省“一盘棋”，按照产业协同、错位发展的原则，围绕“4433”万千亿制造业产业体系，明确县域制造业特色产业集群布局规划（见附件1），构建多点支持、布局优化、结构合理的县域制造业特色产业集群发展格局。

　　（一）汽车产业。重点培育长丰县、芜湖市鸠江区新能源汽车整车，芜湖市弋江区智能网联和新能源汽车，宁国市高性能密封件，无为市新能源汽车动力电池，合肥市包河区汽车智能电控装备，肥西县新能源汽车安全系统，广德市轻量化汽车零部件，含山县汽车驱动系统关键零部件，六安市金安区、凤阳县、全椒县、桐城市、阜南县新能源汽车零部件等集群。

　　（二）新一代信息技术产业。重点培育铜陵市铜官区新一代信息技术，芜湖市鸠江区、蚌埠市禹会区新型显示，芜湖市弋江区第三代功率半导体与模块，舒城县精密电子基础件，广德市印制电路板，颍上县光电器件，滁州市南谯区半导体设备及材料，合肥市庐阳区软件和信息技术等集群。

　　（三）装备制造产业。重点培育芜湖市鸠江区智能机器人和高端装备零部件，天长市智能仪器仪表，无为市电线电缆，马鞍山市博望区机床及刃模具，长丰县流体控制设备，金寨县新能源动力机车，合肥市庐阳区光电与仪器仪表，池州市贵池区船舶海工装备，含山县绿色铸造，泾县电机泵阀，芜湖市湾沚区通用航空装备等集群。

　　（四）新材料产业。重点培育霍邱县铁基新材料，凤阳县硅基新材料，庐江县新能源电池材料及磁性材料，固镇县生物基新材料，蚌埠市龙子湖区玻璃新材料,明光市凹凸棒新材料，马鞍山市雨山区磁性材料，太湖县功能膜新材料,黄山市徽州区新型功能涂层材料,界首市绿色功能高分子材料,六安市裕安区功能性复合材料,全椒县电子新材料等集群。

　　（五）先进光伏和新型储能产业。重点培育肥东县、芜湖市鸠江区先进光伏，肥西县光储设备及组件，凤台县新能源光伏储能等集群。

　　（六）化工产业。重点培育东至县、肥东县、淮南市潘集区、和县精细化工，定远县盐化工，蚌埠市淮上区功能性助剂，萧县防腐涂料，阜阳市颍东区、临泉县煤化工等集群。

　　（七）有色金属产业。重点培育铜陵市铜官区、芜湖市鸠江区铜基新材料，天长市合金材料，枞阳县铝基新材料，池州市贵池区铜铝镁基新材料，濉溪县铝基复合材料等集群。

　　（八）智能家电（居）产业。重点培育芜湖市鸠江区、长丰县、当涂县、芜湖市湾沚区智能家电（居），肥西县家用电力器具，六安市叶集区、宿州市埇桥区绿色家居等集群。

　　（九）节能环保产业。重点培育界首市资源循环利用，合肥市蜀山区环境监测技术与装备,凤阳县循环经济等集群。

　　（十）建材产业。重点培育涡阳县绿色装配建筑建材，铜陵市郊区建筑建材,芜湖市繁昌区新型绿色建材等集群。

　　（十一）纺织服装产业。重点培育望江县童装，六安市金安区羽绒服装，利辛县、宿松县纺织服装，郎溪县、五河县新型纺织材料，无为市羽毛羽绒等集群。

　　（十二）医药产业。重点培育亳州市谯城区中医药，太和县化学原料药，旌德县生物医药，砀山县医疗器械等集群。

　　（十三）绿色食品产业。重点培育怀远县绿色食品，临泉县农副食品加工，濉溪县绿色肉制品加工，涡阳县精品粮油加工，滁州市琅琊区健康及休闲食品，芜湖市繁昌区休闲食品，砀山县果蔬食品加工等集群。

　　（十四）其他特色产业。重点培育桐城市绿色包装，潜山市刷业，太和县工业滤布，阜南县柳木，怀宁县纸塑等集群。

　　三、培育措施

　　（一）开展“一群一策”产业诊断。对照全省县域制造业特色产业集群布局规划图，通过政府购买服务方式，开展“一群一策”诊断，评 估集群短板弱项，明晰集群发展方向和提升路径。支持集群编制发展规划和产业链图谱，对标国内外同行业先进集群，聚焦产业链薄弱缺失环节和共性技术难题，加快突破技术瓶颈，不断完善产业链条，提升集群核心竞争力。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委）

　　（二）培育壮大优质企业群体。支持集群扶持规模体量大、支撑带动力强的龙头企业，打造一批制造业单项冠军、产业链链主企业，支持企业通过并购重组整合产业链上下游，增强核心竞争力和产业链生态主导力。支持集群梯度培育优质中小企业，围绕产业链延链补链强链，到2027年每个集群拥有高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等优质企业50家以上。（责任单位：省工业和信息化厅）

　　（三）推动集群加大投资力度。支持集群编制“双招双引”作战图，按图索骥招引一批产业链龙头企业和关键环节“配套专家”，落地一批标志性、引领型的重大项目。抢抓“两重”“两新”政策机遇，围绕强基础、锻长板、补短板，实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，支持企业聚焦产业链关键环节和产业基础能力提升、进口替代等重点环节，采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等开展新型技术改造，力争集群技改投资、制造业投资年均增长6%以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委）

　　（四）提升集群协同创新能力。梳理集群在关键共性技术、核心零部件、工艺设备等方面的技术短板，滚动编制核心技术攻关清单，支持集群龙头企业牵头组建创新联合体，采用“揭榜挂帅”“联合攻关”等方式攻克卡脖子技术。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅）支持集群布局建设概念验证中心、制造业中试平台、县域特色产业研究院和检验检测认证机构，为集群内企业提供科技成果遴选识别、可行性评估、商业化价值分析以及投产前试验、质量检测等服务，到2027年每个集群至少建成一个共性技术公共服务平台。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局）

　　（五）推动集群“智改数转”。加快推进“人工智能+制造业”行动，支持通用大模型、专业大模型等人工智能技术为集群企业赋能。加快工业互联网平台建设应用，推动集群内设备数据、产业资源图谱、共性需求等资源上云上平台。支持集群龙头企业围绕强基础、建平台、延链条实施数字化转型项目，牵引产业链上下游企业实施标准统一的数字化改造，推动集群“链式”数字化转型。聚焦集群数字化转型共性需求，推广应用适应集群典型场景的“小快轻准”数字化解决方案，推动集群规上企业数字化改造全覆盖。支持集群培育建设智能工厂、绿色工厂。（责任单位：省工业和信息化厅）

　　（六）打造集群特色品牌。支持集群企业打造省级新产品、“三首”产品、工业精品和重点产业链标志性产品，形成具有集群品牌特色的工业精品矩阵。推动集群开展集体商标、证明商标注册和保护，联合行业协会、联盟、龙头企业打造具有辨识度的区域公共品牌。积极开展品牌宣传推广，支持集群以公共品牌形式参加行业重要会展活动、举办行业研讨会，提升集群公共品牌美誉度和产业辨识度。（责任单位：省工业和信息化厅、省市场监管局）

　　（七）优化产业发展生态。开展集群人才需求摸排，组织高校、科研院所与集群企业开展人才供需对接。支持集群企业引进高层次人才，对企业引进符合条件的海外高层次人才和急需人才，通过“绿色通道”进行职称评审和人才层次认定。（责任单位：省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）引导银行、担保等金融机构创新开发“集群贷”等特色差异化金融产品，鼓励省新兴产业引导基金围绕集群发展方向设立子基金，加大对集群企业投资力度。（责任单位：省地方金融管理局、省财政厅）推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合，支持集群大力发展与主导产业相配套的制造服务业，高水平建设一批服务型制造集聚区。鼓励建立集群发展促进机制，组建产业联盟、行业协会，形成集群企业共同参与的集群治理模式。（责任单位：省工业和信息化厅）

　　（八）推动集群开放合作发展。依托徽派企业国际经贸合作联盟、工信部国际经济技术合作中心等机构，提供集群“抱团出海”咨询服务和解决方案。支持集群企业参加世界制造业大会、“徽动全球”系列专业展会等活动。支持有需要的集群企业开设中欧“定制班列”。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、合肥海关）鼓励依托“链主”企业，引进配套企业、上下游企业和生态合作伙伴，促进大中小企业融通发展。实施“百场万企”对接活动，组织产业链供需对接会“进县入园”，开展产需和要素对接。（责任单位：省工业和信息化厅）

　　四、组织保障

　　充分发挥省制造强省建设领导小组及办公室的统筹协调作用，协调解决制约集群发展的困难问题。省有关部门在要素保障、产学研合作，资源对接等方面，重点支持集群企业。各市统筹土地、能耗、污染排放等要素资源支持辖区内集群发展。各县（市、区）落实主体责任，编制集群发展规划和产业链图谱，建立企业库、项目库、人才库，制定集群专属“政策包”。制定《县域制造业特色产业集群培育管理办法》，建立集群发展评估指标体系，发布年度评估报告，并将评估结果纳入各地制造强省建设年度评价，每年择优培育认定20个左右省县域制造业特色产业集群，统筹制造强省等专项资金，用于开展“一群一策”诊断，支持集群编制专项规划、一图三库、建设公共平台等。（责任单位：省制造强省建设领导小组成员单位）

　　附件：1. 全省县域制造业特色产业集群布局规划图

　　      2. 县域制造业特色产业集群发展评估指标体系

　　      3. 省级赋能措施清单

　　      4. 安徽省县域制造业特色产业集群培育管理办法

    相关附件：

　　1、全省县域制造业特色产业集群布局规划图.png

　　2、县域产业集群评估指标体系.xls

　　3、省级赋能措施清单.wps

　　4、安徽省县域制造业特色产业集群培育管理办法.wps