有关县（市）农业农村局：

现将《2022年绿色高质高效行动实施方案》印发给你们，请结合本地实际，制定实施方案，精心组织实施，将任务细化到乡镇，细化到村户，选用优良品种，应用先进技术，投入绿色材料，确保项目任务全面完成。

合肥市农业农村局

2022年6月8日

2022年绿色高质高效行动实施方案

根据省农业农村厅《关于印发2022年绿色高质高效行动实施方案的通知》（皖农技函〔2022〕477号）和省农业农村厅、财政厅《关于做好2022年省财政农业高质量发展（“两强一增”行动）项目实施工作的通知》（皖农计财函〔2022〕393号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件精神及省委、省政府部署要求，结合我市《科技强农机械强农促进农民增收行动方案》，依托绿色高质高效行动，以农业供给侧结构性改革为主线，以农业绿色发展为导向，以促进农业增产、农民增收为目标，聚焦核心区、打造示范区、引领辐射区、做实项目区。突出主导品种、主推技术、绿色材料、智能机械。示范推广一批高产优质抗逆粮蔬品种，集成推广一批高质高效技术，创建一批百亩田、千亩方、万亩片，培育一批新型经营主体，构建一批具有地域特色区域公共品牌，推动良种良法配套、农机农艺融合，实现粮蔬均衡增产和效益提升。

二、行动目标

依据安徽省2022年绿色高质高效行动实施方案，在合肥市选择粮蔬优势区域，打造绿色高质高效行动示范县。庐江县、巢湖市打造水稻绿色高质高效行动示范县；肥东县打造蔬菜绿色高质高效行动示范县。

（一） 面积目标。水稻绿色高质高效行动示范县（市）每个乡镇建立千亩方1个、有条件的街道建立百亩田1个，全区域打造千亩方20个、万亩片5个，辐射带动10万亩以上。蔬菜绿色高质高效行动示范县选择传统优势区，建立核心示范面积1000亩，集中打造千亩方，辐射带动1万亩以上。

（二） 单产目标。水稻绿色高质高效行动示范区水稻亩产量力争比非示范区增产5%以上，实现单季稻700公斤、双季稻900公斤的粮食亩产创建目标，辐射带动全区域均衡增产。蔬菜示范区经营主体增效200万元，辐射区增效300万元。

（三） 绿色目标。绿色高质高效行动示范区集成推广一批适合本区域的高产高效、资源节约、生态环保技术模式，示范区单位面积化肥农药用量低于当地平均水平，病虫害绿色防控全覆盖、危害损失率控制在5%以内，示范区机械化率提高6%，带动示范县节本增效5%以上。

（四）产业目标。围绕市场需求，以品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产为内容，着力打造巢湖大米、庐江大米、肥东辣椒等区域公共品牌，加大品牌产品包装设计、展示展销、宣传推介、品牌管理等力度。大力推行“经营主体+示范区”“科技特派员+示范区”等新型示范模式，推进订单生产，打造全产业链条，实现优产优销、优质优价。

三、重点任务

（一）示范高产绿色品种，推进后续品种遴选。绿色高质高效行动示范县乡镇根据本区域气候条件、土壤类型、耕作制度，因地制宜地从省、市发布的主推品种中或新近通过省级以上品种审定（认定）的新品种中选择高产绿色优质品种开展示范，构建“一乡一品”或“一片一品”的品种布局，构建区域后续品种合理布局，在示范区建立优良品种筛选展示示范点，以需求为导向，力求示范展示的优良品种能满足种植主体需求。

（二）示范绿色栽培技术，实现良种良法配套。紧紧围绕农业绿色高质高效发展，以示范绿色优质新品种为核心，以应用新技术、新材料、新机械为途径。示范县乡镇在示范区内示范绿色防控材料、生物有机肥料、生物降解地膜等材料；示范机耕机播机栽机收和飞防机械；筛选适宜机械化栽培的叶类蔬菜换代品种和高品质的果菜品种，配以适宜的机械化翻耕、播种、定植、土壤处理、植保及采收技术等高效栽培种植模式。推广应用测土配方施肥、有机肥替代等技术，全面使用有机配方肥；推广病虫草害统防统治，绿色防控全覆盖，推进减药控害和科学安全使用农药。

（三）打造高产攻关示范，加快“四新”成果推广。绿色高质高效行动示范县乡镇立足本地自然条件和生产实际，有选择性地建立1个“四新”示范基地。要挑选具有开拓创新、素质好、能力强、积极性高的能人作为“四新”示范主体，推行“家庭农场+示范区”“合作社+示范区”“龙头企业+示范区”等经营模式；推行统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业的“五统一”技术模式，强化品种、技术、材料、模式、智能装备的有机融合，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，将专家产量转化为农户产量，把典型产量转化为大田产量，辐射带动大面积均衡增产。

（四） 加大主体培育力度，提升服务农业水平。各示范县因地制宜地选择一批粮蔬生产经营主体，参与实施绿色高质高效行动，承担新品种新技术新材料新模式新装备示范任务，提升示范主体绿色高质高效生产技能；选择一批专业化服务组织，围绕集约化育苗、整地播种、施肥打药、收割收获、商品化处理等关键环节和关键技术承担全托管或半托管任务；选择一批产前产后营销主体，鼓励诚信企业开展生资上门 、订单收购、烘干收贮、品牌运营等社会化服务。全方位培育农业活动主体，提升农业经营规模化、标准化、组织化、社会化生产水平，实现农业绿色高质高效的目标。

（五）推进产业融合发展，打造优质特色品牌。建立粮蔬绿色高质高效生产标准，着力打造区域公共品牌的大米和蔬菜，规范产品生产流程，制定产品产地的采收、预冷和商品化处理操作规程，制定产品分级标准，设计产品专用包装，提高产品品质与商品率，满足不同消费群体需求。引进高端营销专业人才，做好分级、检测、包装等顶层设计，打造县域和企业品牌，推进农超对接、农校（医院）对接，引入互联网+平台销售等，逐步实现品牌化、专业化销售，最终实现粮蔬从“种好”到“卖好”，提高产业效益。

四、实施方式

（一）建立综合评价机制，开展高产高效竞赛。结合《2022年全省粮油作物高产竞赛实施方案》，统筹考虑作物单产和绿色生产方式等评价指标，积极组织种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、科研院所、农业院校、基层农技人员、乡贤人士等各类主体和人员参与区域性高产高效竞赛活动，经主体申报、县级自测、市级复测，综合评选出区域性前5名，评估认定后进行通报表扬，形成争高产、讲高效、重环境、当典型的良好氛围，推动我市粮疏作物综合生产能力再上新台阶。

（二）建立科技强农融合机制，打造优势蔬菜产业“三区”。邀请安徽省蔬菜产业技术体系首席专家、合肥市设施种植农业行业首席专家、国家体系试验站、省体系岗位专家等共同组成科技攻关组，构架“技术攻关+推广+培训”的科技强农融合工作机制。围绕优势蔬菜绿色高质高效生产技术瓶颈问题，引进农机装备，重点开展农机农艺融合、轻简化栽培、病虫草害绿色防控等技术集成应用。遴选技术攻关区、核心示范区和辐射推广区，建成叶类蔬菜周年化高质高效生产示范基地1个，创建核心示范基地3个，辐射推广区良种覆盖率50%以上，辐射推广区实现亩节本增效300元。

（三） 建立健全竞争机制，严格项目分配制度。实行绿色高质高效行动示范县乡镇优胜劣汰、末位淘汰的竞争机制，以进一步提高乡镇和实施主体的主动性和积极性。采用因素分配法，择优选定示范县，促使示范县择优遴选实施主体。项目实施结束后，对示范县乡镇进行验收打分汇总，对示范县绿色高质高效行动绩效进行综合评估，对成效不显著的取消下年度实施资格。

（四） 建立绩效管理机制，实行项目闭环考核。绿色高质高效行动示范县要定期开展监测，及时向省市提交活动开展、项目实施、田间苗情等文档和图片资料，以便省市集中收集评价。项目实施结束后，主体申报、县级自查、市级核查、省级考评，考核结果作为下年度项目安排的重要依据。严格落实财政资金使用管理办法，示范县建立资金使用专门台账，适时在农业农村部转移支付管理平台填报资金使用进度，确保财政资金发挥最大实效。

（五） 严格项目资金使用，提升政策生产效力。资金主要用于三个方面：一是物化投入补助。用于统一供种、统一农资、统一技术、统一管理、树立示范标牌等物化投入补助。二是社会化服务补助。对推广引进先进的插秧、覆膜、施药、制种等新装备以及改进施药方式、购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务进行补助。三是技术指导服务补助。对农业农村部门组织专家开展技术指导、开展优质品种推广、新技术集成组装、瓶颈技术攻关及高产竞赛测产、项目考核验收等方面给予适当补助。

五、保障措施

（一）强化组织领导。合肥市成立由农业农村局局长为组长，相关部门主要负责同志为成员的领导小组，下设办公室，由市农技推广中心主要负责人任办公室主任，制定实施方案，强化统筹协调，落实责任分工，加强与财政部门协调，促进转移支付资金及时足额到位，为项目顺利实施提供保障。

（二）强化指导服务。市成立由农技推广部门牵头组织的专家指导组，架构“技术指导+推广+培训”的工作机制，实现对绿色高质高效行动的技术指导。县、乡镇成立高层次高水平专家技术组和科技小分队，负责技术方案制定和指导服务，跟踪记录作物生育进展和重要农事活动。指导组在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、巡回指导等，提高技术到位率。

（三）强化交流督导。由县级农业农村部门安排，以示范县各示范乡镇为主体，适时组织开展1次以上县域间交叉督导和学习交流活动，做到示范县全覆盖。市绿色高质高效行动领导小组将适时督查各示范县工作开展情况。各示范县做好工作自检自查，不断提高创建层次和水平。

（四）强化宣传引导。各示范乡镇要统一树立标识标牌，明确体现创建作物、技术模式、行政及技术负责人等信息，便于宣传展示。各乡镇对项目取得的阶段成果进行及时总结，县、市根据项目工作及成效有针对性地选择相关媒体进行专题报道，同时对好的技术成果和做法加以提炼，编制成册，发放给项目辐射带动区，为快速推广应用绿色高质高效成果提供有力保障。