2026年上半年，国家及安徽省连续出台多轮招商引资、产业用地、要素保障相关新政，国土空间管控、能耗碳评、园区选址、招商优惠监管等规则迎来系统性更新。叠加长三角产业转移提速、新质生产力项目加速布局的市场态势，各地园区项目落地选址逻辑、招商考核导向、要素供给模式均发生明显转变。现将上半年全国及省内招商领域最新政策、行业趋势、园区落地动态梳理汇总如下：

一、国家级顶层重磅新政（上半年核心政策）

1. 稳外资顶层文件（6月22日三部门联合发文）

商务部、发改委、财政部印发关于《利用外资固稳促优行动方案》（商资发〔2026〕97 号）15条举措。

扩大准入：放开医药、生物技术、独资医院、金融期货、职业教育外资试点；允许外资设立高水平理工农医院校。

投资便利化：简化外资并购流程、扩容自贸试验区数据出境负面清单；外资利润再投资全额享受递延纳税优惠，外资研发中心进口设备免税。

招商体系升级：全国统一开展 “投资中国” 品牌行动，重大外资项目省级要素兜底保障；外资企业同等参与以旧换新、消费补贴、境内上市融资。

落地选址利好：外资先进制造、科创项目优先统筹用地、能耗指标，园区配套绿电、跨境专线专项倾斜。

2. 公平竞争专项整治（7月启动，直接约束招商协议）

市场监管总局上半年部署违规招商财政奖补专项核查，全国统一收紧招商优惠政策边界：

1.严禁 “一事一议” 定制化高额税收返还、土地出让金超额返还；

2.补贴仅保留普惠科创、绿色、专精特新法定政策，禁止以开票额、纳税额直接兑付高额奖励；

3.各地需清理存量违规招商协议，违规出台优惠将追责园区、政府负责人；

4.选址谈判核心变化：不再比拼现金补贴，比拼产业配套、能耗环保指标、全周期服务。

3. 国土空间 + 产业用地刚性新规（上半年全面落地）

1.工业项目全部入园，城镇开发边界外禁止新增独立工业地块；永久基本农田、生态红线、长江1公里岸线严控工业选址；

2.全国强制推行存量用地优先，招商选址先核查闲置厂房、低效用地，新增指标仅供给亩均税收、研发达标优质项目；

3.节能 + 碳评 “两评合一”，高耗能项目东部园区大幅限批，绿电富集中西部成为高载能项目唯一优选选址。

4. 新质生产力赛道定向扶持政策

发改委明确六大支柱产业（集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人）为全年招商核心赛道，配套用地、能耗、融资专项指标倾斜，各地园区设立未来产业先导区专属地块；同步印发《6G部省协同试点通知》，数字经济、算力园区选址优先保障电力、数据配套。

二、安徽省2026上半年招商核心政策 & 选址资讯

1. 省级顶层投资政策（2月出台）

《有效投资上台阶行动方案（2026）》：全年开工重大项目2000个以上，上半年完成70个省重点项目开工；皖北、G60科创走廊、合肥都市圈分区域差异化招商定位。

合肥：量子、半导体、新能源整车、科创总部；严控传统化工、高耗能项目；

G60 宣城、广德、宁国：承接长三角新能源、汽车零部件、高端装备转移；

皖北六市：国家级产业转移集聚区，新增用地、耕地占补平衡指标省级统筹；

《巩固经济稳中向好政策举措》：对沪苏浙转移制造业设备投资给予8%-12% 奖补，标准厂房租金3年减免；专精特新项目优先供地、简化审批。

2. 自然资源要素保障新政（6月皖自然资综〔2026〕2 号）21条

（1）1-5月全省供应工业用地12.97万亩，全国第三，重大招商项目实行省级用地指标兜底，全年预安排3.9万亩新兴产业专项用地。

（2）推行产业用地一张图 + 智慧选址系统，合肥高新区上线选址大模型，自动匹配地块、能耗、环保承载力，多部门并联踏勘，1次出具选址意见。

（3）弹性供地全面普及：先租后让、30年弹性出让、厂房分割转让；多层厂房提高容积率不加收地价，鼓励企业改扩建盘活存量。

3. 安徽化工园区新版认定办法（7 月实施，选址红线收紧）

1.新建化工项目仅能落地合规认定化工园区，普通工业园禁止承接化工、新材料中试项目；

2.园区选址硬性约束：远离饮用水源、城市建成区、主导风向上风口，连片用地不低于2平方公里；长江干流1公里内禁止布局化工装置。

4. 长三角跨省招商落地动态（安徽上半年标志性案例）

广德（一地六县）：浙江长兴5.5亿高压储氢、半导体容器项目，15天完成洽谈 — 签约，跨省要素互认、环评互认，存量厂房快速落地。

宁国6月长三角汽车产业对接会：沪苏浙整车、零部件集中签约，全省统一新能源汽车产业链空间统筹，避免园区同质化争抢项目。

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芜湖：建成产业用地数字化平台，开展亩均 + 能耗 + 研发综合绩效评价，低效用地强制收储，腾挪地块供给高端转移项目。

三、全国园区招商选址上半年共性趋势资讯

1. 选址逻辑彻底转变：从 “拼优惠” 转向 “拼要素承载力”

1.亩均效益门槛全线上调：长三角合肥、苏州、杭州制造业亩均税收≥25万 / 年；皖北转移园区≥12万 / 年，不达标直接不予供地；

2.绿色低碳成为准入硬指标：新建园区必须配套光伏、集中供热、中水回用；零碳园区优先分配能耗、碳指标；算力园区PUE强制≤1.2；

3.产业链匹配一票否决：园区实行 “一园一主业”，跨赛道项目不予优先供地，省级统筹分流至匹配园区。

2. 供地模式全国统一革新（上半年全面推开）

1.中小企业不再单独出让土地，全部入驻标准厂房；仅十亿级头部制造、未来产业项目可申请新增地块；

2.组团拿地、产业链组合供地试点铺开，多家上下游企业联合拿地、统一规划、分别确权，降低中小企业拿地成本；

3.产业用地年限缩短：东部城市统一最高30年弹性出让，淘汰传统50年一次性出让，强化达产履约监管。

3. 数字化招商选址普及

合肥、芜湖、苏州、深圳上线智慧选址大模型，输入投资额、能耗、产业类型，自动筛选合规地块、测算亩均指标、预判环评通过率，大幅缩短选址周期。

4. 产业转移区域分化（上半年落地热点）

东部沿海（沪苏浙粤）：仅保留总部、研发、半导体、低空经济、AI；低端加工、高耗能产能加速向外转移；上海闵行落地11亿高端半导体材料项目，聚焦硬核科创赛道；

中部安徽、河南、湖南：长三角新能源、汽车零部件、储能首选承接地，跨省要素互通、审批互认；

西部西北：集中承接硅料、有色、大型算力等高载能项目，依托低成本风光绿电形成差异化优势。

四、2026上半年招商实操风险与落地提示

政策风险：洽谈招商协议禁止承诺超额税收返还、土地低价兜底，今年公平竞争审查常态化，违规协议后期无法兑现；

选址前置卡点：高耗能、化工项目签约前必须核查区县能耗余量、园区环境容量，上半年多地出现项目签约后指标不足无法开工；

厂房优先策略：中小项目优先租赁标准化产业园，新增土地指标竞争激烈，拿地周期普遍延长6-12个月；

安徽专属红利：沪苏浙转移项目可申请耕地占补平衡省级统筹，无需企业自行承担指标费用；皖北集聚区设备奖补、用工补贴力度高于合肥都市圈。

五、上半年重点招商展会 & 对接活动资讯

4月广交会：商务部联动开展 “投资中国、购在中国” 外资对接专场；

6月长三角智能网联新能源汽车对接会（安徽宁国主办），长三角四省工信厅联动，集中落地零部件配套项目；

全年持续：省发改委每月开展 “重点项目要素协调会”，解决选址、能耗、土地卡点问题。

总体来看，2026上半年招商工作迎来全新发展格局，优惠政策规范化、选址标准精细化、产业布局差异化成为核心特征。各地园区唯有立足自身承载优势，盘活存量用地、补齐绿色配套、精准匹配产业链项目，才能在产业转移浪潮中抢抓机遇，实现招商引资提质增效。